原標(biāo)題：警情總數(shù)同比下降兩成多

來(lái)源：人民公安報(bào)

□付朝旺

如何破解派出所職責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、見(jiàn)警率不高的頑疾？近年來(lái)，聊城市公安局東昌府分局牢固樹(shù)立“靠前一步、主動(dòng)作為”警務(wù)理念，以建設(shè)“楓橋式公安派出所”為牽引，在做優(yōu)綜合指揮室、做專社區(qū)警務(wù)隊(duì)、做強(qiáng)案件辦理隊(duì)上下功夫，推行“科學(xué)指揮、全覆蓋管控、全鏈條打擊、全方位整治、服務(wù)能力提升”勤務(wù)模式，全面提升感知力、親和力、快反力、震懾力、防范力，做到警情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間處置。今年1至7月，東昌府區(qū)刑事、治安警情總數(shù)同比下降27.5%，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，平安建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

做優(yōu)綜合指揮室，打造基層警務(wù)“最強(qiáng)大腦”

在“一室兩隊(duì)”改革中，東昌府分局本著重心下移、力量下沉、保障下傾的原則，將派出所綜合指揮室打造成具有戰(zhàn)斗實(shí)體的中樞系統(tǒng)。

今年5月16日下午，羅某報(bào)警稱，停放在某醫(yī)院停車棚的一輛電動(dòng)車被盜。鳳凰工業(yè)園區(qū)派出所綜合指揮室民警在調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一名可疑人員將電動(dòng)車盜走。通過(guò)視頻監(jiān)控分析研判，民警迅速將嫌疑人程某抓獲。從接警到抓獲嫌疑人，民警僅用了6個(gè)小時(shí)。

案件的快速偵破，得益于派出所綜合指揮室的高效運(yùn)作。據(jù)了解，綜合指揮室下設(shè)指揮調(diào)度、案情研判、視頻巡視、應(yīng)急處置、合成作戰(zhàn)等崗位，接入扁平化指揮調(diào)度、智能巡防、圖偵、云搜等智能化系統(tǒng)，高效落實(shí)110警情的派警、跟蹤、反饋、核查等工作。綜合指揮室通過(guò)視頻會(huì)議終端、處警音視頻回傳等功能模塊對(duì)接聊城市公安局指揮中心、東昌府分局合成指揮中心，直接接收指警務(wù)指令，根據(jù)警情指令和轄區(qū)全域覆蓋監(jiān)控，緊緊圍繞重點(diǎn)區(qū)域、部位發(fā)案情況和人員流量，靈活科學(xué)安排警力，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)同步布警，實(shí)現(xiàn)就近出警、快速調(diào)度。

同時(shí)，按照案件移交、警種支援等機(jī)制，東昌府分局推進(jìn)合成指揮中心、各警種職能部門、派出所合成作戰(zhàn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指揮、支撐、業(yè)務(wù)、力量等各類要素高度集成，為“派出所吹哨、各警種報(bào)到”提供支撐，更好地應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)敏感案事件。同時(shí)，綜合指揮室及時(shí)匯總社區(qū)民警、網(wǎng)格員等收集的線索數(shù)據(jù)，進(jìn)行歸納整理，形成有針對(duì)性、有價(jià)值的情報(bào)信息，指導(dǎo)社區(qū)和巡邏民警開(kāi)展防范工作。

做實(shí)社區(qū)警務(wù)隊(duì)，全力夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)

為推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，東昌府分局推行“1+2+N1+N2+X”專群聯(lián)動(dòng)工作模式，（“1”即社區(qū)民警、“2”即社區(qū)專職輔警、“N1”為退役軍人公益崗、“N2”為社區(qū)網(wǎng)格員、“X”為義務(wù)群防群治力量），逐人劃定“責(zé)任田”，做到社區(qū)有格、格中有警，圍繞基礎(chǔ)摸排、就近出警、接訴即辦、精準(zhǔn)防范等職責(zé)任務(wù)建立社區(qū)警務(wù)隊(duì)。

工作中，社區(qū)警務(wù)隊(duì)全面采集錄入轄區(qū)現(xiàn)住人口、建筑物地址、企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作情況、與治安安全具有相關(guān)因素的各種案事件等信息，做到隨采隨錄、應(yīng)采盡采，將案事件止于未發(fā)、化于未萌。今年以來(lái)，東昌府分局社區(qū)警務(wù)隊(duì)累計(jì)摸排更新六類基礎(chǔ)要素17萬(wàn)余條，轄區(qū)可防性案件發(fā)案同比下降34.3％。

為最大化做到矛盾不上交、矛盾不出社區(qū)，東昌府分局在派出所建立矛盾糾紛調(diào)處室，在社區(qū)設(shè)立聯(lián)合調(diào)解點(diǎn)，將社區(qū)工作人員、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、司法所等調(diào)解資源統(tǒng)一納入聯(lián)合調(diào)解體系。他們同步推行警調(diào)銜接、民調(diào)入所、律師進(jìn)所等多元調(diào)解模式，制定穩(wěn)妥的化解措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛快處、快調(diào)、快結(jié)。此外，東昌府分局各社區(qū)警務(wù)隊(duì)組織發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量和平安志愿者參與到平安建設(shè)中，共同維護(hù)良好的社區(qū)治安。

做強(qiáng)案件辦理隊(duì)，鍛造打擊犯罪鋒利尖刀

東昌府分局按照“一室兩隊(duì)”警務(wù)改革具體要求，在派出所選拔信息研判、視頻偵查、現(xiàn)場(chǎng)抓捕、訊問(wèn)審案業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民輔警，組成案件辦理隊(duì)。他們按照案件管轄范圍，明確、細(xì)化案件辦理隊(duì)職責(zé)，全面提升派出所整體破案能力和執(zhí)法水平。

派出所案件辦理隊(duì)不斷完善執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在打造規(guī)范型、科技型、精準(zhǔn)型、服務(wù)型專業(yè)隊(duì)上下功夫，把自身鍛煉成打擊違法犯罪的一把尖刀，推動(dòng)轄區(qū)案件偵破工作提質(zhì)增效。案件辦理隊(duì)利用信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時(shí)開(kāi)展案件梳理、串并，不斷提高破案率，提升人民群眾安全感和滿意度。他們本著群眾反映什么問(wèn)題最突出、就集中整治什么問(wèn)題，哪些地方問(wèn)題最典型、就集中整治哪些地方的原則，對(duì)準(zhǔn)治安問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，出重拳、下狠手，切實(shí)做到治理一處、帶動(dòng)一片，有力地凈化了轄區(qū)治安環(huán)境。

案件辦理隊(duì)與綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)高效聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一在綜合指揮室研判支撐下，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)排查隱患、提供線索、開(kāi)展防范宣傳，案件辦理隊(duì)負(fù)責(zé)包片巡查、整區(qū)聯(lián)動(dòng)，使警力配置更加科學(xué)、民警責(zé)任更加清晰、隊(duì)室專業(yè)更加突出、勤務(wù)運(yùn)行更加高效。目前，東昌府分局各派出所已經(jīng)形成了“一室”牽引“兩隊(duì)”、“兩隊(duì)”支撐“一室”、“兩隊(duì)”同頻共振的新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

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