原標(biāo)題：讓市場主體輕裝上陣 讓市場競爭規(guī)范有序

來源：中國市場監(jiān)管報

營商環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展而言，猶如水之于魚，海闊方可憑魚躍。自《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行以來，山東省日照市市場監(jiān)管局不斷優(yōu)化政策措施，提升服務(wù)水平，強化監(jiān)管保障，全面推進《條例》宣貫和實施工作，致力于打造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化高效便捷政務(wù)環(huán)境

日照市市場監(jiān)管局牽頭制定《關(guān)于加快培育市場主體激發(fā)內(nèi)生活力的若干措施》和《日照市全面實施“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，實現(xiàn)保穩(wěn)促增。截至5月底，日照市實有各類市場主體40.45萬戶，增幅居全省第3位。

為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，該局積極建設(shè)“日質(zhì)惠”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）一站式服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建省級質(zhì)量強縣（區(qū)）、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，大力培育“好品山東”日照品牌，加快推進公共服務(wù)質(zhì)量整改提升。

該局深入開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，落實“非禁即入”，在全省率先實施簡化版港資企業(yè)商事登記公證文書試點，推行“一址多照”“一照多址”和集群注冊，建立“3+N”部門協(xié)同幫辦機制，建立與福州、莆田等市跨省通辦機制，推行膠東五市日韓投資者主體資格證明材料“容缺受理”，搭建日韓投資“跨域幫辦”高速通道，試行“獨任審批師”制度，為全市招商引資項目快速落地保駕護航。截至目前，全市市場監(jiān)管部門已為45家企業(yè)辦理“容缺容錯”登記。

全力營造公平競爭市場環(huán)境

日照市市場監(jiān)管局著力提升監(jiān)管效能，推動實現(xiàn)市縣兩級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，涉及58個領(lǐng)域88個事項。強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，加快推進“農(nóng)貿(mào)市場智慧快檢”“日照綠茶一碼溯源”等廣泛應(yīng)用，開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動和藥品安全專項整治行動。今年以來，全市累計抽檢食品2710批次、藥品139批次，查辦案件1172件，罰沒款647.65萬元。

同時，該局不懈探索，助力市場主體“輕裝上陣”。通過實行“綜合監(jiān)管一件事”監(jiān)管模式，積極爭取省級年報精細化管理試點，推進企業(yè)年報“多報合一”，最大限度減少對企業(yè)影響。對社會關(guān)注度高、企業(yè)反映強烈的問題領(lǐng)域，開展各類違規(guī)收費專項整治，確保政策紅利及時、足額傳導(dǎo)至市場主體。今年來，累計責(zé)令退還多收價款40余萬元。該局建立知識產(chǎn)權(quán)“一窗通辦”綜合服務(wù)鏈，推動金融資本與知識產(chǎn)權(quán)的深度融合。截至目前，共實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保金額3億元，11家企業(yè)244件專利獲專利風(fēng)險保障資金2500萬元。

積極構(gòu)建規(guī)范有序法治環(huán)境

日照市市場監(jiān)管局制定落實《關(guān)于促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管的實施意見》，建立包容審慎監(jiān)管機制。建立違法行為“不罰”和首次輕微違法“免罰”清單，督促222家市場主體及時糾正違法行為，其中不罰免罰163家，免罰金額62.5萬元，減輕處罰59家，減輕處罰金額236.9萬元。優(yōu)化行政處罰信息公示和信用修復(fù)流程，探索信用修復(fù)“喚醒”工作，依法為162家失信企業(yè)完成信用修復(fù)。

該局加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全覆蓋，全面加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。健全糾紛多元化解機制，該局出臺《日照市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法（暫行）》《關(guān)于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》等，搭建市場監(jiān)管、司法、法院之間的聯(lián)調(diào)機制，今年以來先后聯(lián)合調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛147件，涉及金額641萬元。

□沈晶晶

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