原標(biāo)題：深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作　助力鄉(xiāng)村全面振興

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作　助力鄉(xiāng)村全面振興

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

東西部協(xié)作是黨中央著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策和制度安排，已成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要力量。相比于勞務(wù)輸出、消費(fèi)幫扶等其他協(xié)作形式，產(chǎn)業(yè)協(xié)作更能引進(jìn)東部資金流、資源流、技術(shù)流、人才流等先進(jìn)要素，實(shí)現(xiàn)資源的跨區(qū)域調(diào)配，改變西部資源要素長(zhǎng)期單向輸出的困境。

進(jìn)入新時(shí)代，東西部繼續(xù)攜手譜寫(xiě)互利共贏新篇章，共同開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新局面，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。第一，產(chǎn)業(yè)協(xié)作壯大西部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，調(diào)適區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)協(xié)作能夠不斷深化協(xié)作內(nèi)涵，拓展協(xié)作渠道，創(chuàng)新協(xié)作模式，用好協(xié)作資源，補(bǔ)齊西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展所缺少的現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，打通做強(qiáng)集“育、產(chǎn)、加、銷(xiāo)、研”為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道進(jìn)一步拓寬。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，還能幫助西部縣域形成一批產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。協(xié)作雙方共育優(yōu)質(zhì)發(fā)展生態(tài)，也為東部地區(qū)提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，產(chǎn)業(yè)協(xié)作助推西部融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)協(xié)作高層次搭建合作平臺(tái)、清單化對(duì)接協(xié)作項(xiàng)目、多渠道開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和打造區(qū)域公用品牌，幫助西部充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)資源，將農(nóng)產(chǎn)品變成商品，融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。東部地區(qū)也因此拓展了發(fā)展空間、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)。第三，產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶動(dòng)西部農(nóng)戶(hù)增收，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。產(chǎn)業(yè)協(xié)作將協(xié)作雙方目標(biāo)互補(bǔ)和利益耦合統(tǒng)籌起來(lái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、育鏈、強(qiáng)鏈聚力，不斷拓展村村結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)等結(jié)對(duì)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的幫扶體系。協(xié)作雙方互派干部和人員，由科技特派員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。為西部地區(qū)注入資金、人員和技術(shù)，形成了一批種養(yǎng)、育繁基地，通過(guò)精深加工提升產(chǎn)值，提供鄉(xiāng)村就業(yè)崗位和帶動(dòng)低收入人口增收，逐漸形成園區(qū)發(fā)展、企業(yè)盈利、村集體和農(nóng)戶(hù)受益的共贏局面。

適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以改革創(chuàng)新精神深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。一要深挖協(xié)作潛力，拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間。搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺(tái)，構(gòu)建東西部協(xié)作常態(tài)化、規(guī)范化機(jī)制，建立完善全面評(píng)估協(xié)作效益的科學(xué)體系，避免資源浪費(fèi)。重視市場(chǎng)細(xì)分、差異化發(fā)展，充分分析雙方資源特色和市場(chǎng)需求，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，避免低水平競(jìng)爭(zhēng)。打破市場(chǎng)局限和行政壁壘，降低協(xié)作成本，逐步向市場(chǎng)自主驅(qū)動(dòng)過(guò)渡，確保協(xié)作的持續(xù)發(fā)展。提升西部教育、醫(yī)療等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)本土人才，為構(gòu)建完整的東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈注入新動(dòng)力。二要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)作體制，合力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)各地資源稟賦優(yōu)選策略選擇與改革體制機(jī)制，有機(jī)整合縣域空間高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間要素高效流轉(zhuǎn)銜接。打通產(chǎn)業(yè)協(xié)作上下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的輻射能力，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”協(xié)作治理模式提檔升級(jí)，推進(jìn)協(xié)作項(xiàng)目的可持續(xù)性和韌性。加強(qiáng)政策要素的支持和市場(chǎng)主體協(xié)同配合，發(fā)揮政策支持、資源整合與龍頭企業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，有效促進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的補(bǔ)齊并成功激活市場(chǎng)。三要合理分配利益，保護(hù)西部的協(xié)作積極性。明確共同富裕的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮中央政府的統(tǒng)籌作用，避免利益不對(duì)稱(chēng)，構(gòu)建合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。厘清國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)在東西部協(xié)作中的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)主體在協(xié)作中的積極作用，鼓勵(lì)群眾積極參與、引導(dǎo)社會(huì)力量有效嵌入。建立協(xié)作項(xiàng)目與低收入人口增收的掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作落地企業(yè)與培育新型經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合，與村集體和農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)和脫貧人口參與到產(chǎn)業(yè)協(xié)作的利益分配鏈條中來(lái)。

（作者單位：山東社會(huì)科學(xué)院人口與社會(huì)發(fā)展研究院）

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