原標(biāo)題：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 劉欣

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力；

創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展；

加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持；

加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)；

……

今年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告中多處涉及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。今年政府工作報(bào)告提出，“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右”。

“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)對(duì)營(yíng)造良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境意義重大。”全國(guó)人大代表、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，健全的法治體系能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)各參與主體提供明確的行為準(zhǔn)則與預(yù)期，使其在合法合規(guī)的框架內(nèi)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信心。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)可以有效規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)封鎖、大數(shù)據(jù)殺熟等，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，通過(guò)法律法規(guī)的引導(dǎo)和保障，可以鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

為服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我國(guó)積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系：電子商務(wù)法等多部互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的出臺(tái)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了直接的服務(wù)保障作用；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律的制定修訂，進(jìn)一步明晰了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)則，豐富了網(wǎng)絡(luò)法律制度；結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，加快開(kāi)展“小切口”立法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)支付、在線旅游、網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)加以規(guī)范，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造法治化環(huán)境。

“立法可以為科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。”全國(guó)政協(xié)委員，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)、上海功承瀛泰（長(zhǎng)春）律師事務(wù)所黨委書(shū)記遲日大介紹說(shuō)，“我國(guó)修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則、出臺(tái)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管細(xì)則等舉措，既激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群活力又筑牢安全屏障。”

切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗

網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、惡意刷單、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為屢見(jiàn)不鮮，數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等事件也時(shí)有發(fā)生。這些亂象不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，侵犯了企業(yè)、企業(yè)家的合法權(quán)益，也阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠提到，有機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)“標(biāo)題黨”等手法制造謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力，以獲取流量。更有甚者，一些不法分子或組織雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍，有組織、有計(jì)劃地散布虛假信息，惡意攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或特定個(gè)人，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)秩序。這些行為不僅歪曲企業(yè)家和公眾人物的言論，還嚴(yán)重干擾社會(huì)秩序，給被攻擊者帶來(lái)精神創(chuàng)傷。

護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗。據(jù)了解，近年來(lái)網(wǎng)信部門深入開(kāi)展系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治涉企侵權(quán)亂象，依法處置一批侵犯企業(yè)以及企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的違法行為，提振企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展信心。司法部門也不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶數(shù)據(jù)的犯罪，依法懲處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等違法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益和公眾利益。

談及在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)、營(yíng)造良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，我國(guó)還采取了哪些舉措時(shí)，張巧良介紹說(shuō)，“我國(guó)還強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治研究教育，提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)。”

提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，如何進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)？代表委員提出了相關(guān)領(lǐng)域的建議。

“在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。”全國(guó)政協(xié)委員，四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國(guó)說(shuō)，“加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從立法、監(jiān)管、技術(shù)、公眾意識(shí)等方面共同努力，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)據(jù)安全屏障，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)據(jù)隱私挑戰(zhàn)。”

李正國(guó)建議，完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的法律體系，制定更加細(xì)致、全面的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)范，從數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、共享等全流程細(xì)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)規(guī)定；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期的精準(zhǔn)監(jiān)管等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效賦能千行百業(yè)，催生新業(yè)態(tài)，帶來(lái)新機(jī)遇，也對(duì)法治建設(shè)提出新挑戰(zhàn)與新要求。

全國(guó)人大代表，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇新高的律師事務(wù)所合伙人薛濟(jì)民特別關(guān)注網(wǎng)約車聚合平臺(tái)治理，建議有關(guān)部門推動(dòng)從法律層面，通過(guò)立法明確聚合平臺(tái)與承運(yùn)人邊界，避免責(zé)任虛化；從執(zhí)行層面，將實(shí)際從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的聚合平臺(tái)納入網(wǎng)約車平臺(tái)管理，并利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，壓實(shí)平臺(tái)管理責(zé)任；從協(xié)同層面，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合治理網(wǎng)絡(luò)，平衡創(chuàng)新與安全，構(gòu)建“法規(guī)約束+技術(shù)賦能+社會(huì)共治”治理體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)聚合網(wǎng)約車平臺(tái)行業(yè)規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和用戶權(quán)益保障的長(zhǎng)期目標(biāo)，最終推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)益、平臺(tái)效率與公共安全的共贏。

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