原標題：齊心協力唱好黃河保護治理“大合唱”

來源：法治日報

原標題：齊心協力唱好黃河保護治理“大合唱”

來源：法治日報

□ 本報記者 董凡超

黃河是中華民族的母親河，全面推動黃河流域生態保護和高質量發展是事關中華民族偉大復興的千秋大計。

4月25日，檢察機關服務保障黃河流域生態保護和高質量發展研討會在陜西省榆林市舉行。會上，最高人民檢察院和水利部聯合發布了山西省沁源縣梁某玉等7人污染環境刑事公訴案等10件檢察監督與水行政執法協同推進黃河大保護典型案例，展現檢察機關與水利部門協同推進黃河大保護的成效。

聚焦重點強化辦案

九曲黃河，各個流域的生態環境千差萬別，面臨的問題也不盡相同。為真正解決影響黃河流域生態保護和高質量發展的重點公益損害問題，沿黃地區檢察機關結合本地實際，因地制宜集中開展專項辦案工作。

本次發布的典型案例中有刑事檢察案例3件、公益訴訟檢察案例7件，涉及水資源保護、水污染防治、行洪安全保障、水土流失防治、非法采砂整治等領域。據最高檢有關負責人介紹，檢察機關堅持以改善生態環境質量為核心，把大保護作為關鍵任務，強化問題導向，充分發揮刑事、公益訴訟等檢察職能作用，服務打好黃河生態保護治理攻堅戰。

四川省阿壩縣是黃河上游重要的水源涵養地和水源補給區，某工業園區6家企業未經許可違規開采地下水，導致濕地自然保護區核心區地下水位下降。阿壩縣人民檢察院提出檢察建議后，水務部門依法封填違規水井并處罰款，責令案涉企業開展濕地生態補水與修復工作。寧夏回族自治區銀川市西夏區人民檢察院針對12家葡萄酒莊未依法辦理排污許可證違規排放廢水的行為，督促生態環境部門指導葡萄酒莊依法申領排污許可，并對酒莊所排放廢水進行常態化抽樣監測，促使案涉酒莊均實現合法持證達標排放。內蒙古自治區烏海市海南區人民檢察院針對魚塘侵占河道6萬平方米的行洪安全問題，先以檢察建議督促行政機關履職，因行政機關到期未回復且未整改，檢察機關依法提起訴訟，促其在法院作出裁判前全面履職，消除河道行洪安全隱患，以訴的確認體現司法價值引領。

持續深化協作協同

黃河之治，從來靠的都不是一家“單打獨斗”。

檢察機關與水行政主管部門職責分工雖然不同，但目標一致，都是維護涉水領域國家利益和社會公共利益。黃河流域檢察機關、水利部門、流域管理機構深化落實信息共享、線索移送、案情通報、聯合督辦、技術協助等機制，共護黃河秀美安瀾。

青海省大通縣寶庫河兩座小水電站未按環評要求建設過魚設施，實施增殖放流，開展水質、流量等監測活動，影響魚類產卵繁殖洄游和河流生態系統健康。大通縣水利局牽頭整改工作，因涉及部門多，遂向大通縣人民檢察院移送相關材料。檢察機關督促農業農村、生態環境、水利等部門協同履職，推動小水電站完成整改。

山東東平黃河河務局向東平縣人民檢察院通報山東、河南交界處的黃河采砂違法行為，并依托協作機制與河南臺前黃河河務局共同勘驗。東平縣人民檢察院提前介入引導偵查，查明李某虎、李某安共同作案的事實后，以涉嫌非法采礦罪對兩名犯罪嫌疑人提起公訴，并督促完成生態修復工作。陜西省定邊縣人民檢察院商請定邊縣水利局、榆林市生態環境局定邊分局等部門提供專業技術支持，及時發現污染擴散風險，受污染土壤得到無害化處置。河南省澠池縣人民檢察院針對13組廢棄浮橋承壓舟占用黃河主河道，嚴重影響行洪問題，與縣河務局、交通局及陳村鄉政府多次開展磋商，落實最高檢、水利部、黃河水利委員會現場督辦意見，在黃河水位上漲淹沒前，督促行政機關完成浮橋舟體強制清離河道任務。

系統提升治理效能

檢察機關堅持“高質效辦好每一個案件”的同時，更加注重黃河保護治理的系統性、整體性和協同性，推動流域問題的綜合治理和系統治理。

山西省沁源縣人民檢察院對梁某玉等7人偷排260余噸廢水的行為以涉嫌污染環境罪提起公訴，并助推生態環境部門與案涉企業達成賠償協議，由案涉企業承擔生態環境損害賠償費用1738.76萬元，達到刑事懲治和環境修復的雙重效果。甘肅省天水市秦州區人民檢察院針對部分建設項目、礦山企業存在拖延繳納水土保持補償費、水土保持措施不完善等問題，督促秦州區水務局追繳案涉企業水土保持補償費232.25萬元，相關生產建設單位開展清理排水渠、恢復植被等整改工作。為鞏固辦案成效，秦州區檢察院、水務局聯合對轄區內132個生產建設項目開展水土保持法律法規培訓，提升行業水土保持意識。

在定邊縣王某某污染環境刑事公訴案中，檢察機關督促水利部門作出行政處罰10萬元，督促稅務部門追繳水資源稅和滯納金共計252.82萬元，并推動在全縣范圍內開展取用水專項執法檢查行動。同時，該院依托煤炭、水利、稅務等部門相關數據，研發煤礦行業水資源稅繳納異常數據監督模型，獲全省推廣，通過辦案督促稅務部門征繳水資源稅共計3504萬元。

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