【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為】

光明日報記者 趙秋麗 李志臣

山東省東明縣沙窩鎮(zhèn)高堌村，運(yùn)輸車輛穿梭往來，一派繁忙景象，挖掘機(jī)的巨大轟鳴聲打破了冬日黃河灘區(qū)的寧靜。

這是占地1200多畝的沙窩鎮(zhèn)3號村臺建設(shè)現(xiàn)場，兩人多高的圍堰和隔堤已經(jīng)筑起，建成后將安置13個自然村的9000余人，徹底改變他們“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”的現(xiàn)狀。

和高堌村的情形相似，東明縣辛莊村距離黃河有兩公里左右，黃河肆虐留給村里人太多痛苦的記憶。辛莊小學(xué)退休老師李進(jìn)成清楚記得當(dāng)時流傳的一首民謠：“家家戶戶泡了湯，臺陷房倒人心慌，近在咫尺難相助，招手無言淚汪汪。”

黃河灘區(qū)的群眾飽受黃泛之苦，大多一輩子就干三件事：種地、抗洪、蓋房，把積蓄幾乎全用在了建房上，安居成為當(dāng)?shù)厝罕娮畲蟮钠谂巍Ｈ嗣裼兴簦兴鶓?yīng)，絕不能讓一戶灘區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)！山東省委、省政府決心下大氣力做好黃河灘區(qū)脫貧遷建工作，并立下“軍令狀”：到2020年，全面完成山東黃河灘區(qū)居民遷建各項(xiàng)任務(wù)，解決60.62萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。

萬里黃河從東明進(jìn)入山東境內(nèi)，在東營市墾利區(qū)入渤海，全省黃河灘區(qū)總面積1702平方公里，涉及9個市、26個縣（市、區(qū)）。長期以來，受特殊自然地理?xiàng)l件和黃河防洪政策限制，灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，群眾生產(chǎn)生活困難，是全省較為集中連片的貧困地區(qū)和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。

啃下脫貧攻堅(jiān)中的這塊“硬骨頭”，遷建是第一步。山東因地制宜，分類施策，計(jì)劃總投資260.06億元，通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護(hù)、舊村臺改造提升、臨時撤離道路改造提升等五種方式，實(shí)施黃河灘區(qū)居民遷建工程。其中，外遷安置人口14.10萬人，就地就近筑村臺安置13.89萬人，筑堤安置15.97萬人，舊村臺改造提升安置5.11萬人，采用臨時撤離措施安置人口11.55萬人。

泰安市東平縣耿山口村是山東黃河灘區(qū)外遷安置村中第一個搬進(jìn)新社區(qū)的村莊。2017年10月15日一大早，1000多名村民一邊敲鑼打鼓、一邊燃放煙花爆竹，喜氣洋洋地搬進(jìn)了位于銀山鎮(zhèn)駐地的新房——耿山口社區(qū)。新社區(qū)里，20多棟住宅樓干凈整潔，紅色的墻面格外喜慶，車庫、噴泉、商業(yè)街、老年公寓和文化廣場等一應(yīng)俱全。為方便老人上下樓，每棟樓還配有電梯，室內(nèi)統(tǒng)一裝有中央空調(diào)。

70多歲的丁禮芹老人和老伴兒住在西區(qū)一棟居民樓里，兩室兩廳的新房窗明幾凈，鋪著瓷磚的地板，室內(nèi)安裝的中央空調(diào)，昭示著社區(qū)功能的完善。窗外就是鎮(zhèn)上新建的九年制學(xué)校，孩子們的歡聲笑語伴著陽光從窗口透進(jìn)屋里，舒適又溫馨。“在這里住得真舒坦，比老村好太多了。”丁禮芹感慨地說，現(xiàn)在出門購物有商場，鍛煉有廣場，看病有醫(yī)院，到哪兒去都方便。

耿山口社區(qū)不遠(yuǎn)處，一個由8棟大樓組成的新社區(qū)正在加緊建設(shè)中，這是為遷出黃河灘區(qū)的東平縣南劉莊和北劉莊的村民們興建的。曾到耿山口社區(qū)參觀過的南劉莊村民劉景玉，想到今年上半年就能搬進(jìn)這樣的小區(qū)，激動地告訴記者：“這真是千年等一回的大喜事啊，我們老莊稼人想都不敢想，能住上這樣的房子，就和做夢一樣。”

黃河灘區(qū)脫貧遷建，不僅要讓群眾住有所居搬得出，更要讓他們安居樂業(yè)能發(fā)展、可致富。2017年12月，山東省有關(guān)部門出臺《關(guān)于推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工作的實(shí)施方案》，提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與安置新區(qū)“兩區(qū)同建”模式。把灘區(qū)遷建社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)融入城鎮(zhèn)體系布局，以農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變、就地就近市民化為路徑，同步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)和遷建社區(qū)建設(shè)，并納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化體系統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

全省沿黃縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮灘區(qū)土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好和勞動力充足等優(yōu)勢，走綠色發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和特色加工業(yè)的規(guī)模膨脹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和檔次提升。菏澤市牡丹區(qū)郝寨村位于黃河文化旅游區(qū)、新型建材區(qū)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)，利于發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定發(fā)展黃河旅游業(yè)、高效生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、新型建材業(yè)和雜糧種植業(yè)；梁山縣灘區(qū)搬遷騰出空間后，居民可以通過土地入股分紅，就地為龍頭企業(yè)或合作社打工，發(fā)展灘區(qū)鄉(xiāng)村游等形式增加收入；鄄城縣堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游的原則，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等。這些不同的方式既讓灘區(qū)群眾挪了“窮窩”，又助其拔了“窮根”，實(shí)現(xiàn)搬遷與脫貧同步。

山東省發(fā)改委副主任趙東說，到2020年，山東將全面完成灘區(qū)居民遷建各項(xiàng)任務(wù)，灘區(qū)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提高，灘區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

《光明日報》（ 2018年02月23日 03版）

（原標(biāo)題：灘區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)安居夢）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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