央視網消息：《民營經濟促進法》將于5月20日正式實施，這是我國第一部關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，首次明確了民營經濟的法律地位。5月8日，國務院新聞辦公室就民營經濟促進法有關情況舉行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，司法部副部長王振江介紹，司法部將貫徹落實民營經濟促進法要求，著力建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制，抓緊制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例。

司法部副部長王振江介紹，針對行政執(zhí)法中共性問題，進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制、監(jiān)督程序和責任體系，為加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護包括民營經濟組織在內的各類經營主體合法權益，提供堅實法治保障和制度支撐。

王振江介紹，2025年，司法部將以民營經濟促進法出臺實施為契機，進一步督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度。統(tǒng)籌組織全國規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。同時，將會同有關單位組建若干指導調研組，選擇重點地區(qū)、重點領域、重點問題進行抽查，對整治效果進行階段性評估和分析研判。
王振江介紹，對企業(yè)、群眾反映強烈的一些問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦；對工作中形成的好的經驗做法，及時推廣交流；對糾治工作不力的，視情進行約談、通報、曝光。
民營經濟促進法既是促進法也是保障法

在5月8日國務院新聞辦公室發(fā)布會上，全國人大常委會法工委有關負責人表示，《民營經濟促進法》既是一部關于民營經濟發(fā)展的專門法律，也是一部構建高水平社會主義市場經濟體制的重要法律，既是促進法也是保障法。

《民營經濟促進法》強調堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則。促進民營經濟發(fā)展壯大，依法保障民營經濟組織與其他各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權利。

全國人大常委會法工委副主任王瑞賀介紹，在整個法律條文中，關于“平等”“公平”“同等”的表述一共有26處，將平等原則貫穿于促進民營經濟發(fā)展工作的全過程各方面。

在強化法治保障方面。《民營經濟促進法》堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強民營經濟組織及其經營者合法權益保護。依法鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
對小微企業(yè)制定一系列差異化監(jiān)管政策

據(jù)了解，國家金融監(jiān)督管理總局從監(jiān)管引導、政策激勵、機制推動、制度保障等各個方面持續(xù)發(fā)力。對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)精準施策，抓好民營經濟促進法的貫徹落實。

發(fā)布會上介紹，對民營企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，國家金融監(jiān)督管理總局制定了一系列差異化的監(jiān)管政策。
國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林介紹，比如在資本監(jiān)管方面，對小微企業(yè)貸款的風險資本權重給予了八五折到七五折優(yōu)惠。在不良容忍方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸的積極性。在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出臺了普惠信貸授信盡職免責制度。

同時，國家金融監(jiān)督管理總局每年督促銀行制定民營企業(yè)服務的目標任務，確保信貸投放力度。民營企業(yè)貸款投放一直在穩(wěn)步增長，近5年的年平均增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。
叢林介紹，截至2025年一季度末，民營企業(yè)貸款余額76.07萬億元，同比增長7.41%；普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬億元，同比增長12.5%。還出臺了無還本續(xù)貸政策，為企業(yè)降低資金周轉成本。截至一季度末，續(xù)貸余額達到7.4萬億元，同比增長35.7%。
明確基本制度框架 為實踐發(fā)展留有空間

發(fā)布會上，司法部副部長王振江表示，起草制定《民營經濟促進法》始終堅持開門立法、集思廣益，立足基礎性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為實踐發(fā)展留有空間。

王振江介紹，民營經濟促進法中許多條文都具有較強的操作性，如治理“背靠背”條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定，但作為基礎性法律并非規(guī)定的越細越好。促進民營經濟發(fā)展的實踐發(fā)展變化很快，過度細化的規(guī)定有時反而會束縛實踐發(fā)展。

司法部副部長王振江介紹，在《民營經濟促進法》立法過程中，始終堅持統(tǒng)籌兼顧當下和長遠，對需要當下通過立法解決的重大問題和主要制度措施作出規(guī)定，重在明確基本制度框架和法律要求，同時，為未來實踐發(fā)展留有空間。
王振江介紹，如法律中“國務院有關部門統(tǒng)籌研究制定促進民營經濟投資政策措施”“各級人民政府及其有關部門建立政企溝通機制”等規(guī)定，既明確了建立制度，又為下一步結合實際出臺配套措施，細化落實舉措預留了空間。還有一類重大的問題，對各方面反映一致，都認為實踐中較為突出，需要下大力氣解決的，比如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛等，則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律原則和底線，增強剛性約束。
重點從破壁壘 拓空間 優(yōu)服務三方面強化舉措

在5月8日的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，《民營經濟促進法》全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則。在總則和公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、法律責任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。國家發(fā)展改革委將會同有關部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務三個方面強化舉措。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，破除準入壁壘方面。近期，聯(lián)合有關部門發(fā)布了新版市場準入負面清單，清單進一步縮短；開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉為常態(tài)化推進；積極推動民營企業(yè)公平參與招標投標，2025年1—4月，民營企業(yè)中標率同比提高5個百分點，1億元以下的項目，民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比超過80%。下一步，民營企業(yè)如果遇到準入壁壘問題，可以登錄我委門戶網站全國統(tǒng)一大市場建設有關專欄反映，將會同有關方面認真及時核實處理。
拓展發(fā)展空間方面。支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，已經在核電、鐵路等領域推出一批重大項目。目前，有的核電項目民間資本參股比例已經達到20%，工業(yè)設備更新、回收循環(huán)利用領域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%。2025年，還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質項目。
優(yōu)化服務保障方面。將持續(xù)加強項目服務，發(fā)布鼓勵民營經濟投資的重大項目信息。在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。

 編輯：楊書杰 責任編輯：劉亮

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。