“成千上萬的人可以沒有愛而活著，但沒有一個人可以沒有水而生存。”20世紀(jì)美國著名詩人奧登的這句名言，警示每個人珍惜你身邊的每一滴水。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國水資源相對不足、水生態(tài)環(huán)境容量有限，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，著力加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，既是現(xiàn)實的緊迫要求，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

“世界水日”敲響水危機(jī)警鐘

聯(lián)合國在“世界水日”發(fā)布的一份名為《世界水發(fā)展報告》中指出，幾十年來，人們利用淡水的速度超過了大自然的更新速度，這加劇了一些地區(qū)的饑餓、疾病、沖突和遷徙問題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署預(yù)測，按照目前的趨勢，對于工業(yè)、能源和新增的10億人口來說，全球的水需求量到2030年可能增加50%。

人口增長、用水量增加、工業(yè)化和城市化導(dǎo)致對水的需求上升，這些因素都將使全球水資源大幅減少。與此同時，氣候變暖、海平面上升、不斷增加的洪澇、干旱和冰川融化等問題，又嚴(yán)重影響了許多國家的飲用水質(zhì)量和衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。全球每年有超過80萬人因飲用遭到污染的水和不能正確洗手而死亡。非洲、亞洲和拉丁美洲每年有近350萬人死于與水有關(guān)的疾病，這一數(shù)字超過了全球每年死于艾滋病和車禍的總?cè)藬?shù)。工廠和農(nóng)田排放的化學(xué)物和營養(yǎng)物導(dǎo)致河流、湖泊和濱海水域出現(xiàn)死亡區(qū)，這些物質(zhì)還滲入到地下蓄水層中。

另據(jù)聯(lián)合國兒童基金會的數(shù)據(jù)，全球36個國家目前面臨嚴(yán)重水荒，到2040年，全球?qū)⒂?億兒童生活在水極度匱乏的地區(qū)，這將嚴(yán)重威脅這些兒童的健康和生命。

臨沂市推行最嚴(yán)水資源管理制

臨沂市全面落實國家“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，以全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，加快調(diào)整管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建水安全體系，以水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2016年，臨沂市將水資源開發(fā)保護(hù)作為水利行業(yè)唯一的考核指標(biāo)納入市委科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，將萬元工業(yè)增加值用水量、社會經(jīng)濟(jì)用水量納入臨沂市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)評價指標(biāo)體系及差異化考核，成為對縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要指標(biāo)，進(jìn)一步推動了最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實。

臨沂市水利局聯(lián)合臨沂市發(fā)改委、經(jīng)信委等五部門下發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證工作的通知》，認(rèn)真落實區(qū)域限批制度，規(guī)范取水許可審批管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)控制新增取水許可審批，落實取水設(shè)施驗收發(fā)證規(guī)定。嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定做好取水許可變更和換發(fā)證工作，全市共保有有效取水許可證1666份。

嚴(yán)格計劃用水，在上級下達(dá)的區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，依據(jù)有關(guān)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)、取用水戶以往年份實際計量取用水量等，制定下達(dá)區(qū)域內(nèi)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類取用水戶年度取用水計劃，嚴(yán)格監(jiān)督用水計劃執(zhí)行，對超計劃用水的累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)。2016年，共對全市1493個取用水單位下達(dá)了年度用水計劃，累計下達(dá)計劃水量24664萬立方米。

嚴(yán)格計量繳費(fèi)，2016年度全市累計安裝更換計量設(shè)施119臺(套)，其中遠(yuǎn)程監(jiān)控34臺(套)、普通水表85臺；全市保有計量設(shè)施1642臺(套)，其中遠(yuǎn)程監(jiān)控349臺(套)、普通水表1293臺。認(rèn)真落實用水計量收費(fèi)和超計劃(定額)累進(jìn)加價收取水資源費(fèi)制度，規(guī)范征繳程序，完善征收措施。截至目前，全市共征收水資源費(fèi)9125萬元。

推動以“三大體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的水資源管理規(guī)范化建設(shè)，臨沂市已有沂水縣、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、蘭陵縣、蒙陰縣五縣區(qū)被省廳命名為全省水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范縣。

量水而行、因水制宜、節(jié)水護(hù)水

近來年，臨沂市積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，引導(dǎo)各行業(yè)開展節(jié)水示范。在全市開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位及節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理，落實節(jié)水設(shè)施“三同時”制度，鼓勵企業(yè)開展水平衡測試。

同時，臨沂市以水生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化水資源保護(hù)工作。為全面掌握全市重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，臨沂市水利局對納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核的44個重點水功能區(qū)的水質(zhì)定期進(jìn)行監(jiān)測、評價，并按月發(fā)布水質(zhì)通報。強(qiáng)化入河排污口管理，對部分超標(biāo)排放的排污口及時通報環(huán)保部門及有關(guān)縣區(qū)，要求限期整改。

為進(jìn)一步落實最嚴(yán)格水資源管理制度，保障農(nóng)業(yè)合理用水需求，提高農(nóng)業(yè)用水效率，臨沂市在全市大型灌區(qū)及5萬畝以上重點中型灌區(qū)中，選取斜午、葛溝、會寶嶺、小埠東(東)、小埠東(西)、李莊、馬頭、石拉淵、龍窩、清泉寺等十處灌區(qū)，作為第一批建設(shè)水資源在線監(jiān)測設(shè)施的灌區(qū)，并建立市級灌區(qū)水資源在線監(jiān)控信息平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和全市水資源優(yōu)化配置。

下一步，臨沂市將嚴(yán)格抓好水資源供給側(cè)的總量控制與優(yōu)化配置，抓好水資源需求側(cè)的全面節(jié)約與計劃管理，抓好水資源的市場調(diào)控與信息監(jiān)控。樹立以供定需、量水而行、因水制宜的管理理念，嚴(yán)格落實區(qū)域年度用水總量控制制度，繼續(xù)堅持“先地表水后地下水、先再生水后優(yōu)質(zhì)水、先生活生態(tài)用水后生產(chǎn)用水”的水資源配置原則，堅決遏制不合理用水需求。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)取水許可發(fā)證工作，力爭2017年底前，完成全市所有大型灌區(qū)和部分5萬畝以上重點中型灌區(qū)的取水許可工作，科學(xué)核定取水許可水量。規(guī)范取水許可日常監(jiān)管，嚴(yán)格取水工程設(shè)施驗收、取水許可延續(xù)等程序管理。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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