原標(biāo)題：讓村級(jí)勞務(wù)用工管理規(guī)范有序

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：讓村級(jí)勞務(wù)用工管理規(guī)范有序

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

前不久，山東省青島市黃島區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在辦理某村黨支部書(shū)記的問(wèn)題線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)村級(jí)勞務(wù)用工款項(xiàng)支付中存在優(yōu)親厚友、賬目混亂等問(wèn)題。嚴(yán)查該案的基礎(chǔ)上，黃島區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展勞務(wù)用工違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題80余個(gè)。

村級(jí)勞務(wù)用工一般是在村莊環(huán)境整治提升、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)等工作中臨時(shí)抽調(diào)的勞動(dòng)用工。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大，村級(jí)勞務(wù)用工數(shù)量和資金規(guī)模不斷增加，用工領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)有所提升，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題較為易發(fā)。

從各地查處案件情況看，搞“人情用工”、優(yōu)親厚友是村級(jí)勞務(wù)用工方面存在的突出問(wèn)題。“有的村干部在安排勞務(wù)用工時(shí)，優(yōu)先照顧親朋好友，甚至出現(xiàn)‘關(guān)系戶’長(zhǎng)期占據(jù)用工名額的情況，致使真正有務(wù)工需求的群眾失去機(jī)會(huì)。我們查處的一名村黨支部書(shū)記，就是利用職務(wù)之便，多次使用不符合用工條件的人員并發(fā)放勞務(wù)費(fèi)?！焙幽鲜∧详?yáng)市西峽縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

還有一些基層干部通過(guò)虛報(bào)用工天數(shù)、虛增用工人數(shù)等手段，套取村級(jí)勞務(wù)資金。以福建省南平市松溪縣紀(jì)委監(jiān)委查辦的一起案件為例，某村黨支部書(shū)記虛列用工項(xiàng)目套取村集體資金用于支付違規(guī)吃喝、發(fā)放補(bǔ)貼等不能正常報(bào)支的費(fèi)用。也有一些村干部為逃避監(jiān)管，將本應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零，以勞務(wù)用工的形式進(jìn)行變通報(bào)支、規(guī)避監(jiān)管，為村集體資產(chǎn)流失埋下隱患。

此外，在一些地區(qū)開(kāi)展的村級(jí)勞務(wù)用工問(wèn)題專項(xiàng)檢查中還發(fā)現(xiàn)，民主決策程序不規(guī)范、用工標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、報(bào)銷手續(xù)不完整等問(wèn)題也不容忽視。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處了一批村級(jí)勞務(wù)用工方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)類案分析，深挖問(wèn)題根源，督促有關(guān)部門(mén)以案促改、以案促治，掃除監(jiān)督盲區(qū)，推動(dòng)村級(jí)勞務(wù)用工管理規(guī)范有序。

上海市崇明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在2023年對(duì)16個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)勞務(wù)用工情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，于2024年對(duì)村級(jí)勞務(wù)用工問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”專項(xiàng)檢查，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱臺(tái)賬、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)一步深入查找問(wèn)題，壓實(shí)整改責(zé)任。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促主管監(jiān)管部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)以及用工工資無(wú)正當(dāng)理由超出合理價(jià)位等問(wèn)題嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織專題培訓(xùn)，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志就村級(jí)勞務(wù)用工專項(xiàng)監(jiān)督工作為全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行授課，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。同時(shí)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)紀(jì)檢員監(jiān)督“前哨”作用，對(duì)村級(jí)勞務(wù)用工人員選聘、報(bào)酬申領(lǐng)等情況開(kāi)展監(jiān)督。

浙江省永康市探索以大數(shù)據(jù)破解勞務(wù)用工監(jiān)督難題。該市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)集納涉及村級(jí)務(wù)工的數(shù)據(jù)并進(jìn)行碰撞，發(fā)揮信息互通共享和數(shù)據(jù)對(duì)比分析作用，做到違規(guī)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處置?！拔覀儗?duì)已查辦的村級(jí)勞務(wù)用工方面的案件進(jìn)行梳理，確定了建模思路?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過(guò)對(duì)村集體支付數(shù)據(jù)及村（社區(qū)）黨支部書(shū)記等基層干部信息進(jìn)行歸集，并依照相關(guān)規(guī)則開(kāi)展數(shù)據(jù)對(duì)比分析，精準(zhǔn)查找可疑風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2024年以來(lái)，該市共通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞產(chǎn)生村級(jí)勞務(wù)用工問(wèn)題紅色預(yù)警67條，轉(zhuǎn)問(wèn)題線索11條，立案9人。

山東省臨沂市費(fèi)縣紀(jì)委監(jiān)委督促主管部門(mén)建章立制、堵塞漏洞，探索從源頭上治理村級(jí)臨時(shí)用工不規(guī)范等突出問(wèn)題。該縣出臺(tái)村級(jí)用工管理辦法，明確村集體用工范疇、流程、核算、監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用工范圍作出明確規(guī)定，并實(shí)行預(yù)算管理。同時(shí)，該縣將村級(jí)臨時(shí)用工信息納入陽(yáng)光村務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，村民通過(guò)微信小程序就可以實(shí)時(shí)查看臨時(shí)用工情況，各村集體每月還要將用工支出情況在村內(nèi)的信息公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

村級(jí)勞務(wù)用工違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)與部分基層干部紀(jì)律意識(shí)淡薄有關(guān)。對(duì)此，重慶市開(kāi)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委突出紀(jì)法教育，梳理查處的村級(jí)勞務(wù)用工違規(guī)違紀(jì)典型案例，面向村（社區(qū)）黨支部書(shū)記等關(guān)鍵崗位人員組織召開(kāi)警示教育會(huì)，以案明紀(jì)釋法，教育引導(dǎo)相關(guān)人員從嚴(yán)檢身正己，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。

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