原標題：以高質效案件管理促推檢察工作高質量發展

來源：檢察日報

原標題：以高質效案件管理促推檢察工作高質量發展

來源：檢察日報

隨著司法改革的深入推進，檢察機關案件管理工作面臨著新形勢，尤其是最高檢提出“一取消三不再”后，對案件管理工作提出了新的要求和挑戰。因此，有必要從現階段案件管理工作中總結經驗、發現問題、完善機制，推動檢察機關更加全面充分履行好檢察職責。

一是做好檢察機關內部的“大管家”。案件管理像是檢察院“大管家”，監控案件辦理動態，看似在“幕后”，實際無處不在，“監控”辦案質量。案件的受理、流轉以及結案都要經過案件管理部門，換句話說，案件管理其實就是參與、跟進、融入式的管理。在案件的分配上，案件管理部門需要在“隨機+指定”分案模式上進行優化，嚴格指定分案審批表制度，嚴肅指定分案程序，確保案件的分配工作更加透明、公正，從而使得檢察機關的相關工作得到更高的信服度。同時，也要認識到，案件管理部門是統攬而不是包辦，是監督也是服務，要做好依法辦案和科學管理的有機結合，實現檢察工作高質量發展。

二是做好案件流轉監督的“把關者”。檢察權作為法律賦予檢察機關的專有權力，同樣需要有效監督來保證正常行使。案件管理部門要建立橫向到邊、縱向到底的案件監控體系，變靜態管理為動態管理，從而把強化內部監督的要求落實到每一起案件和每一個流程節點，對司法辦案中的辦案超期、審批越權、執行走樣、違反程序等行為及時監管，及時解決司法不規范問題。案件管理部門要在日常業務中拓展流程監控深度，安排專人對訴訟監督類案件相關案卡的填錄予以重點監控，全面、實時掌握訴訟監督類法律文書的制發情況，發現程序瑕疵等問題及時向辦案檢察官發出口頭預警提醒，督促其落實整改，確保監督程序完備、相關業務數據準確。

三是做好檢察業務數據的“分析師”。隨著經濟社會不斷地發展，大數據技術正在潛移默化地滲入人類生活環境的每個角落。數字檢察建設是案件管理現代化建設的重中之重。在全面履行業務監管職責的同時，把業務分析研判放在首位，可以為領導的業務決策提供高質量、有價值的參考依據，是案件管理部門圍繞中心、服務大局的一項最重要的職能發揮。在分析過程中，要以數據為基礎，深入案件，尋找案件之間的共性，透過案件探尋其背后的業務工作問題、司法決策問題、社會問題，進而提出具有針對性與實效性的對策。在業務分析研判的工作中，發現某一類案件的異常涌現、發現某一個指標值突然升高或降低，就要聯系實際，深入分析，有針對性地為檢察機關行使檢察監督權提供可靠的參考數據。案件管理部門要依托常態化數據核查，對于數據監管中發現的普遍性、傾向性問題，及時發布案卡填錄提示，規范填錄標準，健全數據通報機制，全面展示檢察官辦案指標數據情況，層層壓實檢察官主體責任，把好數據質量第一道關口。同時，根據業務部門需求優化數據通報內容、提速報告時間、開展專項分析通報等，全面提升檢察官的履職能力。

四是做好檢察業務決策的“參謀員”。案件管理部門應緊盯司法辦案中面臨的重點難點問題，特別是辦案中出現的傾向性問題，幫助業務部門查找分析產生問題的原因。通過深入分析研判，形成數據翔實、有說服力、有參考價值的專題分析報告，為院黨組和檢委會以及黨委政府決策提供參考。案件管理部門職能能否充分發揮，關鍵在于其人員業務能力是否過硬，而提升案件管理部門人員業務能力的重要途徑就是配齊配強案件管理部門工作人員，除要滿足政治素養、職業操守、廉潔自律等方面的要求外，關鍵是要具備良好的業務素養。在“四大檢察”全面協調充分發展的背景下，要優化案件管理部門的人員結構，在人員配備上應重點考慮理論功底深厚、業務能力強、辦案經驗豐富的員額檢察官作為案件管理部門的專職工作人員。同時，要滿足個性化業務工作需要，案件管理部門要積極參與全院性的業務工作，對全院的業務數據進行綜合分析和研判，推動檢察工作進一步融入經濟社會發展大局。

五是做好檢察信息公開的“發言人”。檢察權源自人民，人民有權了解檢察職能的運行。檢察機關有責任，也有義務向人民群眾公開其信息，使人民群眾能夠得知檢察工作的進展情況。《人民檢察院案件信息公開工作規定》對辦案部門、案件管理部門和新聞宣傳部門在信息公開工作中的分工作了明確規定，案件管理部門應主動將案件信息公開審核把關的“端口”前移，在受理分配案件時，就要根據案件性質向案件承辦人事先作出預警提示，在做好涉政、維安、涉密、涉未等敏感案件預警提示的情況下，特別要做好維穩等重大敏感案件的預警，從事后監督向事前預警轉變。同時，要安排業務骨干專崗專人負責案件信息公開工作，要建立法律文書公開“雙審核”機制，即在法律文書公開前，需經案件承辦部門負責人審簽后再報案件管理部門審核，案件管理部門由專職干警和負責人雙審核雙把關，確保公開的案件信息嚴謹、規范、準確。

（作者單位：山東省淄博市淄川區人民檢察院）

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