原標題：服務業(yè)擴大開放提速 創(chuàng)新舉措醞釀推出

來源：中國證券報

原標題：服務業(yè)擴大開放提速 創(chuàng)新舉措醞釀推出

來源：中國證券報

● 本報記者 倪銘婭

4月18日，商務部印發(fā)《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，明確將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍。4月21日，國新辦將舉行新聞發(fā)布會，介紹《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》有關情況。

專家表示，服務業(yè)擴大開放綜合試點是推進高水平對外開放的重要舉措。面對新形勢，應進一步發(fā)揮試點地區(qū)先行先試作用，推動服務業(yè)開放提速加力。結合近期政策信號看，多個部門將加快推出一系列服務業(yè)開放創(chuàng)新舉措，在試點地區(qū)開展壓力測試，為全國服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。

試點再度擴圍

4月18日，商務部印發(fā)的《工作方案》將大連市等9個城市納入服務業(yè)擴大開放綜合試點范圍。

此前，服務業(yè)擴大開放綜合試點已分3批在全國11個省市開展：2015年5月，國務院批準北京率先開展服務業(yè)擴大開放綜合試點；2021年4月，試點增加天津、上海、海南、重慶等4個省市；2024年7月，沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個城市納入試點范圍，形成了覆蓋東南西北中、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4+6”的開放布局。

隨著此次9個城市的加入，我國服務業(yè)擴大開放綜合試點地區(qū)總數(shù)增至20個。“從時間上看，我國開展服務業(yè)擴大開放綜合試點是一個循序漸進的過程，堅持了成熟一批、發(fā)展一批的原則。”商務部研究院學位委員會委員、研究員白明在接受中國證券報記者采訪時表示。

從此前試點看，服務業(yè)擴大開放綜合試點創(chuàng)新成果復制推廣成效顯著。商務部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，試點示范已歷經(jīng)10年的創(chuàng)新探索，實施范圍拓展到全國11個省市，先后在相關省市推出7輪15份試點方案，形成9批190多項創(chuàng)新成果，向全國進行復制推廣。

白明認為，此次納入試點的9個城市，服務業(yè)開放程度比較高，城市之間產(chǎn)業(yè)各具特色，有的是生活性服務業(yè)比較發(fā)達，有的是生產(chǎn)性服務業(yè)比較發(fā)達，這有助于進行差異化探索。“在試點成功后，其創(chuàng)新成果將更具復制推廣價值，能夠在更大范圍內(nèi)更好地發(fā)揮試點示范和輻射帶動作用。”白明說。

助力吸收外資

服務業(yè)是當前我國吸收外資的重要領域。商務部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至3月，我國實際使用外資2692.3億元人民幣，其中服務業(yè)實際使用外資1933.3億元，占實際使用外資總額的七成以上。

服務業(yè)擴大開放綜合試點對我國服務業(yè)吸收外資發(fā)揮著較大作用，這一點從相關數(shù)據(jù)就可以看到：2024年，上述11個省市服務業(yè)吸收外資412.6億美元，約占全國服務業(yè)吸收外資的50.2%，試點示范“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的作用充分顯現(xiàn)。

“試點地區(qū)產(chǎn)業(yè)開放水平領先，服務業(yè)吸收外資規(guī)模不斷擴大，外資準入限制逐步放寬，已成為服務業(yè)對外開放新高地。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員宋思源表示。

隨著試點范圍不斷擴大，試點地區(qū)對服務業(yè)吸收外資的作用將愈發(fā)明顯。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受中國證券報記者采訪時說：“服務業(yè)擴大開放綜合試點擴圍，加大了試點地區(qū)對服務業(yè)吸收外資的力度，不僅會給試點地區(qū)帶來新的外資增量，而且能夠助力各地吸收外資提質(zhì)增效。（下轉A02版）

（上接A01版）另外，當前形勢下，這些地區(qū)在吸收外資方面形成的新探索和新經(jīng)驗，將支持各地創(chuàng)新發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟增長注入新動能。”

宋思源認為，試點地區(qū)優(yōu)越的營商環(huán)境將吸引更多領先企業(yè)來華興業(yè)、擴大投資，這將帶動我國服務業(yè)提升質(zhì)量和管理水平、創(chuàng)新服務模式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

多個領域開放將擴大

在印發(fā)《工作方案》的同時，4月18日，商務部還發(fā)布了新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點任務清單，圍繞支持電信服務及相關數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領域?qū)ν忾_放和服務保障水平、推進金融領域國際合作、增強商貿(mào)文旅領域創(chuàng)新活力、提升“兩業(yè)”融合國際競爭力等14方面提出155條試點任務。

商務部表示，將進一步發(fā)揮試點地區(qū)先行先試作用，推動服務業(yè)開放提速加力。

專家認為，推動服務業(yè)開放提速加力，是我國面對新形勢、自主擴大開放的一個重要選擇。相關部門將在電信、醫(yī)療、金融、文旅等多個領域推動新一輪試點任務加快落地，發(fā)揮試點地區(qū)先行先試作用，為全國服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。

在擴大電信業(yè)對外開放方面，工業(yè)和信息化部近日透露，將在擴大電信業(yè)對外開放的力度上下功夫，有序推進首批增值電信業(yè)務開放試點，適時研究進一步擴大開放范圍，吸引更多符合條件的外資企業(yè)在我國投資經(jīng)營電信業(yè)務。

除電信外，我國在教育和文化領域也將研究試點開放。商務部新聞發(fā)言人何詠前日前表示，今年將著力研究在教育、文化等領域擴大開放試點。

對于金融服務業(yè)開放，廣東外語外貿(mào)大學廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝表示，金融業(yè)開放通過引入國際資本和先進管理經(jīng)驗，助力人民幣國際化進程，同時將倒逼國內(nèi)金融機構提升風險管理能力。

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